宁波鄞州区“五办模式”扎实推进“最多跑一次”改革

发布日期: 2017-07-29 10:29:37 点击次数: 1120

今年来,宁波鄞州区持续深化“放管服”改革,紧紧围绕省“最多跑一次”工作目标,采用“五办模式”扎实推进“最多跑一次”改革,力争提升群众办事的满意度。 

一是流程再造简化办。对办一件事只需跑一个窗口部门的审批事项,抓材料精简。动态完善“一事一表”服务清单,对申请材料存在模糊表述和“兜底条款”的部门,及时要求整改,编发了“最多跑一次”行政审批办事“一本通”。对办一件事需跑多个窗口部门的审批事项,抓流程缩减。如对技术要求相对简单的政府民生实事项目,合并项目建议书、可行性研究报告和初步设计等审批环节,只审批项目建议书或实施方案;取消政府投资项目人防审查、节能审查、绿化审查、气象审查、初步设计批复、环评批复、经济指标复核等工程规划许可证前置条件,实行同步办理,在办理施工许可证前完成即可,大幅缩减基本建设项目审批时间。 

二是民生事务就近办。实行镇街事项“一窗办”,深化权力事项下放至21个镇(街道)公共事务服务中心,将原先分设的窗口设置为“3+X”模式,实现镇(街道)便民服务规范化。实行区级事项“代办跑”,针对需到区行政服务中心办理的事项,如社保卡申请等业务,由镇(街道)、村(社区)便民服务中心工作人员“代办跑”。同时,镇(街道)把“最多跑一次”改革和社工的“包片联户”相结合,制定《社工口袋手册》,按其包片范围,结合上门走访,对需要办理老年人优待证等业务直接由联户社工代办,实现上门输送政策、收集资料、全程代办和办结送达。 

三是搭建平台网上办。以政务网络平台为抓手,实现全周期服务,依托浙江政务服务网,建立政务统一交换数据平台,逐步打通部门之间的“信息孤岛”。启用工商全程电子化登记平台,办事群众以经电子签名的电子文件形式提交申请,市场监管窗口在网上受理、审查、核准、发照、公示和归档。同时,以微信审批平台为抓手,实现全移动服务。根据“全程网上申报、快递送达”的办理模式思路,进一步优化办事流程,按审批事项特点推出“微平台”审批,烟草许可证延续在全国首次实现“零跑腿”。 

四是政府机构协同办。探索“一窗受理、集成服务”,将行政服务中心办事窗口调整为基本建设项目服务、商事登记服务、不动产登记、交通运输、涉农服务、公安事务、人力社保、民生事务等八大类综合服务一窗办理区,区域内审批事项部门联办,基本实现“一窗受理”目标。推行“六联审批”,在联合咨询、联合踏勘、联合会审、联合图审、联合验收的基础上,新增“联合测绘”。将土地勘测、规划测量、房产测绘三家中介测绘机构纳入窗口,进一步规范中介服务流程、收费和时限,加速审批。 

五是复杂项目全程代办。实行主动“超前”服务,通过政府投资类和区级重点工程跟进协办、小项目审批环节部分代办、部分重点项目全程代办等方式,帮助业主解决问题300余个。对区级重点工程在正式审批前落实“一对一”专人负责,针对项目特点,编制审批流程图,全程跟踪协助,加快审批进度。同时,实行全程“快速审批”,建立投资项目“快速审批”机制,为拉动民间投资和促进政府投资创造更加良好的环境,政府投资项目审批时间从260天缩短到100天,企业投资项目审批时间从130天缩短到50天,平均提速60%。